Resonsabilidad Patrimonial Del Estado Por Actos Legislativos

Descripción

Libro Nuevo

En México, la responsabilidad patrimonial del Estado ha sido analizada en diversos trabajos, pero solo en cuanto a la forma contemplada en la Constitución, y la manera en que se hace operativa a través de su ley reglamentaria. En esta obra se aborda dicha figura, pero partiendo de la evolución de la responsabilidad estatal mediante el estudio de las diversas teorías que se han creado para darle fundamento, y el análisis de los límites que presenta en México, entre ellos la imposibilidad de hacerla válida para actos legislativos.
Asimismo, se realiza un estudio de los supuestos que se han considerado en el derecho comparado para generar una responsabilidad estatal por actos legislativos, así como la forma en que este tipo de responsabilidad se regula en
España, Colombia, Argentina y Chile.
Finalmente, se analizan las causas que llevaron en México a la no inclusión de actos materialmente legislativos en la figura de la responsabilidad patrimonial del Estado, los mecanismos que podrían utilizarse para reclamar una responsabilidad por actos legislativos, así como los presupuestos que son necesarios para poder generar una responsabilidad legislativa en el sistema jurídico mexicano.

Contenido
Introducción
Capítulo I. Fundamentos teóricos de la responsabilidad patrimonial del Estado
1.1. Evolución jurídica de la responsabilidad del Estado: De la irresponsabilidad a su reconocimiento en el Estado constitucional
1.1.1. Irresponsabilidad estatal. La imposibilidad de cometer errores
1.1.2. Responsabilidad indirecta del Estado. La culpa de los funcionarios
1.1.3. Responsabilidad del Estado. Su sujeción a las normas
1.2. La fundamentación doctrinal de la responsabilidad patrimonial del Estado
1.2.1. Teoría de la representación. El funcionario como representante
1.2.2. Teoría organicista. Los funcionarios como órganos del Estado
1.2.3. Teoría de la igualdad o proporcionalidad de las cargas. El resarcimiento de un daño excepcional
1.2.4. Teoría de la responsabilidad por riesgo. La causalidad entre el daño y el actuar del Estado
1.2.5. Teoría de la equidad y enriquecimiento ilegítimo. La desigualdad a través de un sacrificio especial
1.2.6. Teoría del bien común. La imposibilidad de no resarcir un daño causado por la actividad del Estado
1.2.7. Teoría de la solidaridad humana. La necesidad de resarcir el daño causado en busca del beneficio social
1.2.8. Teoría del Estado de derecho. La necesidad de resarcir el daño para proteger el Derecho
1.2.9. Teoría de la garantía legal. La necesidad de regulación del derecho a una indemnización
1.2.10. La inexistencia de un criterio común para justificar la responsabilidad patrimonial del Estado
1.3. La responsabilidad patrimonial en México. Una garantía de protección limitada contra los daños causados por el actuar del Estado
1.3.1. Antecedentes normativos. El predominio de indemnizaciones derivadas de los movimientos armados y el posterior reconocimiento de la responsabilidad del Estado en el ámbito civil
1.3.2. Garantía de Responsabilidad Patrimonial del Estado. La exclusión de los actos legislativos y judiciales, y la necesidad de una actuación ilícita
1.3.3. Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado. Requisitos procedimentales para la indemnización por una actuación administrativa irregular
1.3.4. Bases y límites de la responsabilidad patrimonial en México. El derecho a una indemnización limitado
1.4. El Estado de derecho como base de la responsabilidad del Estado. La integración de los derechos humanos a través del control de convencionalidad
1.4.1. La responsabilidad del Estado en la Convención Americana sobre Derechos Humanos. El pago de una indemnización por violación a derechos humanos
1.4.2. La reparación integral del daño como derecho fundamental
Capítulo II. La responsabilidad patrimonial del Estado por actos legislativos. Un análisis en el derecho comparado
2.1. Transición del Estado liberal al Estado constitucional: La sujeción del legislador a la Constitución
2.1.1. La defensa de la Constitución a través de los tribunales en México
2.2. El acto legislativo y la responsabilidad legislativa
2.3. Evolución de la responsabilidad por actos legislativos
2.4. Supuestos en que procede la responsabilidad por actos legislativos en el derecho comparado
2.4.1. Responsabilidad por leyes inconstitucionales
2.4.2. Responsabilidad por leyes constitucionales
2.4.3. Responsabilidad por violación a normas de carácter internacional
2.4.4. Responsabilidad por omisión legislativa
2.5. La responsabilidad patrimonial del Estado por actos legislativos en el derecho comparado
2.5.1. La responsabilidad del Estado legislador en España
2.5.1.1. Surgimiento de la responsabilidad patrimonial del Estado en el derecho español
2.5.1.2. Características de la responsabilidad patrimonial del Estado en el derecho español
2.5.1.3. Surgimiento de la responsabilidad patrimonial del Estado legislador en el derecho español
2.5.2. La responsabilidad del Estado legislador en Colombia
2.5.2.1. Surgimiento de la responsabilidad patrimonial del Estado en el derecho colombiano
2.5.2.2. Características de la responsabilidad patrimonial del Estado en el derecho colombiano
2.5.2.3. Surgimiento de la responsabilidad patrimonial del Estado legislador en el derecho colombiano
2.5.3. La responsabilidad del Estado legislador en Argentina
2.5.3.1. Surgimiento de la responsabilidad patrimonial del Estado en el derecho argentino
2.5.3.2. Características de la responsabilidad patrimonial del Estado en el derecho argentino
2.5.3.3. Surgimiento de la responsabilidad patrimonial del Estado legislador en el derecho argentino
2.5.4. La responsabilidad del Estado legislador en Chile
2.5.4.1. Surgimiento de la responsabilidad patrimonial del Estado en el derecho chileno
2.5.4.2. Características de la responsabilidad patrimonial del Estado en el derecho chileno
2.5.4.3. Surgimiento de la responsabilidad patrimonial del Estado legislador en el derecho chileno
2.5.5. Diversidad de supuestos de responsabilidad legislativa
Capítulo III. La responsabilidad patrimonial. Del Estado por actos legislativos en México
3.1. La no inclusión de los actos legislativos como supuesto de responsabilidad patrimonial en el sistema jurídico mexicano
3.1.1. La ratio legis de la responsabilidad patrimonial del Estado sólo en actos materialmente administrativos
3.1.1.1. Propuesta del Partido Revolucionario Institucional (PRI)
3.1.1.2. Propuesta del Partido Acción Nacional (PAN)
3.1.1.3. Reforma constitucional en materia de responsabilidad del Estado
3.1.2. Los criterios establecidos por los tribunales mexicanos en materia de responsabilidad patrimonial del Estado por actos legislativos
3.1.3. El juicio de amparo como mecanismo de protección contra actos legislativos
3.2. La responsabilidad patrimonial por actos legislativos en México con base en el control de convencionalidad
3.2.1. La protección de los derechos humanos a través de la responsabilidad patrimonial del Estado
3.2.2. La Convención Americana sobre Derechos Humanos y la obligación de los Estados firmantes de proteger los derechos humanos
3.3. Controles constitucionales que en México han generado resarcimiento de daños por actividad o inactividad legislativa
3.3.1. Declaración de inconstitucionalidad de una norma
3.3.2. Violación a normas de carácter internacional
3.3.2.1. Caso Castañeda Gutman vs. Estados Unidos Mexicanos
3.3.2.2. Caso Rosendo Radilla Pacheco vs. Estados Unidos Mexicanos
3.3.2.3. Resarcimiento de daños causados por la no adecuación del orden interno a fin de proteger de derechos humanos
3.3.3. Omisión legislativa
3.3.3.1. Naturaleza de la omisión legislativa
3.3.3.2. La omisión legislativa en las entidades federativas
3.3.3.2.1. Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
3.3.3.2.2. Estado de Tlaxcala
3.3.3.2.3. Estado de Chiapas
3.3.3.2.4. Estado de Quintana Roo
3.3.3.2.5. Estado de Nayarit
3.3.3.2.6. Estado de Coahuila de Zaragoza
3.3.3.2.7. Limitación de la omisión legislativa en las entidades federativas
3.3.3.3. La omisión legislativa en el ámbito federal
3.4. Perspectiva de desarrollo de la responsabilidad patrimonial por actos legislativos en México
3.4.1. Presupuestos para una responsabilidad legislativa en México
3.4.1.1. Cuestión presupuestal. No limitación del importe de la indemnización
3.4.1.2. Responsabilidad por actos legislativos y no responsabilidad del órgano legislativo
3.4.1.3. Determinación de los casos en que procede la responsabilidad por actos legislativos
3.4.1.3.1. Norma declarada inconstitucional
3.4.1.3.2. Norma que viole derechos consagrados en instrumentos internacionales
3.4.1.3.3. No creación de una norma, violando un deber de emisión
3.4.1.3.4. Norma constitucional que viole la igualdad de las cargas públicas
3.4.1.4. Órgano especializado en materia de responsabilidad patrimonial
3.4.1.5. Necesidad de un procedimiento que garantice el derecho de acceso efectivo a la justicia
3.4.2. Elementos de la acción de responsabilidad legislativa en México
3.4.2.1. Declaración previa de la existencia de una norma inconstitucional, de una norma violatoria del derecho internacional, una omisión legislativa o una norma constitucional que viole la igualdad de las cargas públicas
3.4.2.2. Existencia de un daño vinculado a la actividad legislativa
3.4.2.3. No existencia de excluyentes de responsabilidad en el actuar del Estado
Conclusiones
Referencias

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